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通山县坚持问题导向推进精准扶贫工作
2017-09-08 15:50   来源:通山县扶贫办 责任编辑:   

2014年建档立卡,我县共识别贫困人口83305人,确定重点贫困村47个。近几年来,在省市相关部门的大力支持下,在大家共同努力下,我县精准扶贫精准脱贫工作取得了阶段性成果。截止2016年底,已脱贫44392人,脱贫出列19个重点贫困村。在产业扶贫、金融扶贫、电商扶贫等方面的经验和作法得到上级充分肯定,中央、省、市媒体多次宣传报道,省市现场会也多次在我县召开。但我们也清醒认识到,我县脱贫攻坚的任务依然艰巨,全县还有重点贫困村28个,贫困人口38913人,并且这些贫困人口大多居住在边远山区、库区,脱贫难度大,是难啃的硬骨头。同时还存在一些不容忽视的问题,如:农业产业容易受市场不稳、气候灾害、疫情病虫害的制约,导致产业发展单一、规模不大、特色不强;基层依然存在“等、靠、要”思想;精准扶贫相关政策难落实;社会参与精准扶贫力度不够等。这些问题的存在反映出我县脱贫攻坚面临的形势依然严峻。下一步我们将进一步统一思想,强化措施,厘清思路,坚持问题导向,补齐工作短板,压实脱贫责任,以钉钉子的精神和“绣花”的功夫,全力以赴落实脱贫攻坚各项任务,确保决战决胜、如期脱贫。

一、在产业发展上重引导求特色

1.科学制定产业帮扶方案。各驻村工作队、乡镇、村要认真研究,因地制宜,广泛征求群众意见,充分尊重群众意愿,因户施策,制定切实可行的产业发展方案。不能瞎指挥,胡乱上项目,千万不能出现种什么亏什么,养什么损失什么,这样不仅不能脱贫,反而会加重贫困户负担。

2.调整结构突出特色产业。对贫困户实行分类指导,因户施策。引导没有劳动能力或缺少劳动力的贫困户采取资源入股的方式挂靠大户或专业合作社,实行股份分红。引导有劳动能力的贫困户围绕结构调整发展特色产业,由单一的粮食生产向果蔬苗木、水产畜牧养殖等多元化特色产业转变,突出长短结合,以短养长,种养加结合,延长产业链,保证每户贫困户至少有一项以上稳定增收的产业。

3.大力发展新兴产业。紧抓通山是国家全域旅游试点县、电子商务进农村示范县和幕阜山片区发展核心区等重大机遇,大力发展乡村旅游、光伏扶贫、农村社会化养老服务、农村文化产业发展、农村现代流通等一批新兴产业,逐步做大规模,提升竞争力。

二、在激活内生动力上树典型抓示范

1.抓好思想脱贫,增强脱贫信心。各乡镇、各驻村工作队要加大对精准扶贫工作的宣传力度,让广大贫困群众知道,脱贫攻坚是国家的大政方针,不仅要靠政府、社会帮扶,更需要贫困群众用自己勤劳的双手致富。

2.树立脱贫典型,发挥引领作用。各地要及时总结脱贫攻坚中的好经验、好做法,推出一批立得住、叫得响的先进典型,如产业扶贫典型、教育扶贫典型,妇女、青年创业典型等,发挥好示范引领作用,让贫困户看到标杆,提振信心,找到脱贫好路子。

3.发动群众参与,增强主体意识。保障贫困群众的知情权、表达权和监督权,通过发动群众参与来监督政策、资金的落实和执行情况,增强群众主体意识。

4.注意方式方法,调动脱贫积极性。探索实施竞争性扶贫机制,除必须要政府兜底,比如易地搬迁补助、低保残疾人救助等项目外,一些扶贫资源尽可能减少无偿发放,多采取鼓励式、竞争性的方式,充分调动其脱贫积极性、主动性。

5.注重就业培训,提升脱贫能力。按照“扶贫先扶智”的原则,以贫困户的实际需要为基础,以发展壮大农业产业和实现创业就业为目的,开展全方位靶向式职业技能和实用技术培训,帮助贫困群众增长技能、开阔视野,提高就业创业能力。

三、在政策保障上优服务兜底线

1.兜住济困助学这个“底线”。教育部门要不折不扣落实好教育扶贫政策,保障贫困家庭子女全面接受九年义务教育,入学率达到100%。要严格落实农村贫困家庭“减免补助”政策,按时足员足额发放各阶段困难学生生活补助救助。

2.兜住医疗救助这个“底线”。卫计、人社、民政、人保等部门要抓紧落实医疗保障扶贫政策,建立健全医疗保险和医疗救助制度,对因病致贫或返贫的群众给予及时有效救助,贫困人口全部纳入医疗救助和重特大疾病救助范围。减免贫困人口住院床位费、护理费、治疗费的10%,减免报销起付线,报销比例提升20%,大病保险赔付比例提高5%,并免费为贫困户购买“扶贫小额”保险,缓解贫困户因病因灾致贫返贫风险。

3.兜住社会保障这个“底线”。民政部门要进一步核实完全或部分丧失劳动能力的贫困人口信息,健全完善信息、程序、政策、保障衔接机制,实现低保线和扶贫线“两线合一”,既要将符合条件的贫困家庭纳入低保范围,也要把不符合标准的坚决清除出去,做到应扶尽扶、应保尽保。对因灾造成临时贫困的群众要及时救助到位,发挥好政策保障“救急难”的作用。对农村五保、低保户兜底保障全面提标要落实到位,农村五保对象由每年5800元提高到6600元、农村低保对象由每年3200元提高到4200元。此外,住建部门要强化规划,落实好农村危房改造各项政策;林业部门要落实好生态扶贫政策。

四、在攻坚合力上广渠道重实效

1.组织实施好“百企帮百村”工程。动员县内企业、新经济人士积极投身到扶贫攻坚战役上来,引导他们讲政治、讲大局、讲奉献,履行社会责任,反哺社会,用真情真举措帮扶贫困村。

2.动员社会力量参与扶贫。注重发挥工商联、总工会、团委、妇联等群团组织的桥梁和纽带作用,特别是要充分发挥县、乡镇商会作用,通过爱心捐赠、志愿服务、结对帮扶等多种形式参与扶贫,形成推动精准脱贫的强大合力。

3.发挥银行、保险的职能作用。通过创新金融品种,优化服务、简化程序、降低门槛,切实解决贫困户贷款抵押难、规模小、程序复杂、产业发展风险等问题。

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